中华人民共和国
1998年国民经济和社会发展统计公报

国家统计局
1999年2月26日

    1998年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国人民在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻落实增加投入、扩大内需为主的一系列方针政策，努力克服亚洲金融?；吞卮蠛槔栽趾υ斐傻闹刂乩?，深化各项改革，促进经济增长，取得了举世瞩目的成绩。

一、综合

    国民经济总体运行良好，改革和发展的各项目标基本实现。

    国民经济扭转了上半年增幅回落的状况，保持了较快增长的态势。全年国内生产总值79553亿元，比上年增长7.8%。其中，第一产业增加值14299亿元，增长3.5%；第二产业增加值39150亿元，增长9.2%；第三产业增加值26104亿元，增长7.6%。全年社会劳动生产率11401元，比上年提高6.9%。

    市场价格总水平下降。全年居民消费价格总水平比上年下降0.8%，其中服务项目价格上升10.1 %；商品零售价格总水平比上年下降2.6%。

    劳动就业工作有所加强。年末全国从业人员69957万人，比上年末增加357万人。其中城镇从业人员20678万人，比上年末增加471万人；城镇私营个体从业人员3232万人，比上年末增加563万人。再就业工程有了重大进展，通过多种途径使609万名下岗职工实现了再就业。年末城镇登记失业率为3.1%，与上年末持平。

    国际收支平衡，人民币汇率稳定,外汇储备继续增加。年末国家外汇储备达到1450亿美元，比上年末增加 51亿美元。年末1美元兑8.2789 元人民币，比上年末略升9个基本点。

    国民经济和社会发展中存在的主要问题是：由于多年重复建设，大多数行业生产能力偏大，产品供过于求，经济结构矛盾突出；部分国有企业经营困难，经济效益不好；部分群众生活仍然比较困难，农民收入增长缓慢，下岗职工基本生活保障和社会就业压力较大；市场特别是农村市场销售不旺；多年积累的金融风险不容忽视。

二、农业

    粮食生产在大灾之年获得好收成。1998年虽然我国部分地区遭受历史罕见的洪涝灾害，但全年粮食生产形势仍好于上年。由于低温多雨和洪涝灾害影响，我国夏粮减产1460万吨，早稻减产530万吨。进入秋季，光、热、水等综合气候条件大大好于上年，同时高产作物玉米种植面积扩大，秋粮增产较多。全年粮食总产量达到 4.9亿吨以上。

    经济作物产量有增有减。棉花因调减播种面积和长江流域棉花主产区洪涝灾害的影响，产量为440万吨，比上年减产20万吨。油料、糖料、茶叶和水果等作物产品产量有所增长。全年油料产量2292万吨，比上年增加135万吨，增长6.3%；糖料产量9765万吨，比上年增加379万吨，增长4.0%。茶叶和水果产量分别达到66.5万吨和5490万吨，分别比上年增长8.5%和7.9%?？狙滩课?10万吨，比上年减少180万吨，减幅达46.0%。

    畜牧业和渔业生产稳定发展。全年猪牛羊肉产量达到4355万吨，比上年增长6.5%；水产品总产量达到3854万吨，增长7.0%。

    林业生产继续发展。天然林资源?；すこ炭计舳?，林业投入进一步加大。全年完成造林面积 473万公顷，比上年增长 8.5%。全国重点林业工程完成森林抚育面积1100 万公顷以上，比上年有较大幅度增长。

    农田水利建设得到加强。全年修复水毁工程45万处，加高加固堤防3万公里，疏浚河道4.7万公里。新增综合治理水土流失面积5万平方公里。全国新增有效灌溉面积110万公顷，新增节水灌溉面积180万公顷。

三、工业和建筑业

    国有企业改革进一步深化，政企分开迈出重大步伐。通过改革、改组、改造，对一些重要行业进行了调整，取得了初步成效。兼并破产了一批企业，同时组建了中国石油天然气集团、中国石油化工集团、上海宝钢集团等一批特大型企业集团。纺织行业全年压缩淘汰落后棉纺锭512万锭，分流下岗职工66万人。94户国有重点煤矿全部下放地方管理，并加大结构调整的力度，关掉一批非法生产、污染严重和布局不合理的小煤矿。

    工业生产稳定增长。全年全部工业增加值33541亿元，比上年增长8.9%。国有工业企业及年产品销售收入500万元以上的非国有工业企业增加值20046亿元，比上年增长8.8%。其中国有及国有控股企业 11365亿元，比上年增长4.9%；集体企业4990亿元，增长8.7%；股份制企业1338亿元，增长11.9％；外商及港澳台商投资企业3835亿元，增长12.7％；其他经济类型企业753亿元，增长19.6％。全年轻工业增加值8984亿元，比上年增长9.1%；重工业增加值 11062亿元，增长8.5％。

    产品结构继续得到改善?？萍己扛?、附加价值大的电子、信息通信产品等生产增长较快，微型电子计算机、程控交换机、载波通信设备、光通信设备、移动通信设备等生产比上年增长16.9%-53.7%；水泥、平板玻璃、钢、钢材等投资类产品增长4.7%-7.7%。市场供大于求的一些纺织产品、一般耐用消费品、部分机电产品生产增长有所减慢。全年工业产品销售率96.49%，与上年持平。工业新产品生产比上年增长4.9%。主要工业产品质量等级品率89.98%，比上年提高5.18 个百分点。
工业经济效益有所下滑。全年工业企业实现销售收入63331亿元，比上年增长4.1%；实现利润1473亿元，下降17.0%；亏损企业亏损额1556亿元，比上年多亏22.1%，其中，国有及国有控股企业亏损1023亿元，多亏21.9%；年末产成品库存达6094亿元，比上年末增加320亿元，增长5.5%。工业企业经济效益综合指数91.0，比上年下降4.2。

    建筑业快速发展。全社会建筑业完成增加值5609亿元，比上年增长12.0%。全国四级及四级以上建筑业企业实现利润总额 113亿元，增长2.9％；税金总额308亿元，增长13.4％。施工工程个数649676个，其中投标承包工程228236个，占全部施工工程个数的35.1％；施工面积131085万平方米，比上年增加2404万平方米；房屋竣工面积58705万平方米，减少3539万平方米。

    地质勘查取得新进展。全年完成1：5万区域地质调查9万平方公里。新发现矿产232处，比上年增加12处。有45种矿产新增探明预测储量，其中石油7.6亿吨，天然气2602亿立方米，原煤64亿吨。地质勘查完成机械岩心钻探工作量536万米。

四、固定资产投资

    投资总量快速增长。年初开始，国家把增加投资作为拉动经济增长的重要手段，特别是下半年，进一步采取了积极的财政政策，发行1000亿元长期国债，加大基础设施建设投入，固定资产投资增长速度明显加快，成为拉动经济增长的主要因素。全年全社会固定资产投资28457亿元，比上年增长14.1%。按经济类型划分，国有经济投资15662 亿元，增长19.6%；集体经济投资3717亿元，下降3.5%；城乡居民个人投资3638亿元，增长6.1%，其他经济投资5440亿元，增长19.1%。按投资管理渠道划分，基本建设投资11904亿元，增长20.0%；更新改造投资4467亿元，增长13.9%；房地产开发投资3580亿元，增长12.6%。

    投资结构进一步改善。长期国债及配套信贷资金拨付及时，到位率高，加大了基础设施建设的投资力度。全年农林牧渔水利投资684亿元，比上年增长47.8%（其中水利投资419亿元，增长58.1%），所占比重由上年的2.6%上升为3.2%；交通通信业投资4990亿元，增长53.4%，所占比重由18.4%上升到23.6%。房地产投资结构有所调整，经济适用房建设进展较快。全年经济适用房投资791亿元，竣工面积5506万平方米。投资进一步向西部地区倾斜。全年西部地区投资比上年增长31.2%，分别比东部和中部地区高出14.9个和16.8个百分点。

    国家重点建设项目进展顺利，全年118个国家重点建设项目完成投资1647亿元，一批项目建成投产。

    全国基本建设投资新增的主要生产能力有：原煤开采351万吨/年，大中型发电机组容量1690万千瓦，变电设备4726万千伏安，其中城乡电网改造779万千伏安，原油开采1378万吨/年，天然气开采24亿立方米/年，新建铁路主线正线交付运营里程900公里，增建铁路第二线交付运营里程596公里，电气化铁路主线正线交付运营里程995公里，新建高速公路1487公里，新（扩）建万吨级港口码头年吞吐量1400万吨，长途光缆3万皮长公里，新建数字微波线路1万公里。

五、交通和邮电业

    交通运输发展平稳，邮电通信业继续快速增长。全年交通运输和邮电通信业增加值为5029亿元，比上年增长8%。

    交通运输业，受生产结构调整和煤炭、粮食等大宗货物地区流量变化等因素的影响，货运量有所下降。全年各种运输方式完成货物周转量37706亿吨公里，比上年下降1.3%。其中，铁路12292亿吨公里，下降6.2 %；公路5438亿吨公里，增长3.1 %；水运19363亿吨公里，增长0.7%；民航33.5亿吨公里，增长14.9%。旅客周转量完成10612亿人公里，增长5.9%。其中，铁路3724 亿人公里，增长4.9 %；公路5950亿人公里，增长7.4%；水运138 亿人公里，下降11.4%；民航800亿人公里，增长3.5%。沿海主要港口货物吞吐量9.1亿吨，增长0.5 %，受我国外贸出口增长放慢的影响，全年完成外贸货物吞吐量3.4亿吨，下降7.4%。

    邮电部门全年完成邮电业务总量2413亿元，比上年增长35.7％。全国长途光缆线路总长度达到17.3万公里，全年新增局用交换机2221万门，总容量达到 1.3亿门，固定电话用户和移动电话用户突破1亿户大关。全国电话普及率达到10.6部/百人，其中，城市电话普及率达到27.7部/百人，农村67%的行政村通了电话。中国电信数据通信总用户达到153.5万户。其中，计算机互联网（ CHINANET）用户达到68万户，中国公众多媒体用户达到52.5万户。

六、国内贸易

    国内市场商品销售平稳增长。全年社会消费品零售总额29153亿元，比上年增长6.8％，考虑价格因素，实际增长9.7%。分城乡看，城市消费品零售额 17825亿元，县及县以下消费品零售额11328亿元，分别增长7.1％和6.4%。分经济类型看，国有及国有控股企业消费品零售额 7023亿元，比上年下降2.3%，集体经济4830亿元，私营及个体经济12195亿元，其他经济 5105亿元，分别比上年增长1.3 ％、14.9％和8.7％。分行业看，批发零售贸易业增长6.0 ％，餐饮业增长15.7％。生产资料市场偏淡，全国大中型批发零售贸易业生产资料销售总额11798亿元，比上年下降12.7％。集贸市场发展平稳，全年商品成交额19836亿元，比上年增长13.8%。

    大型商业企业经济效益依然不好。全国500家重点批发零售贸易企业销售收入净额2487亿元，比上年下降1.1％；毛利率为 10.3％，下降0.7个百分点；全年实现利润总额50亿元，比上年下降16.9％。 

七、对外经济

    在对外贸易方面，受亚洲金融?；某寤?，出口增长明显放慢；受国内需求等因素的制约，进口下降。全年进出口总额3240亿美元，比上年下降0.4％。出口总额1838 亿美元，增长0.5%。其中一般贸易出口下降4.8％，加工贸易出口增长4.9％；进口总额1402亿美元，下降1.5 ％。进出口相抵，贸易顺差436亿美元。进出口商品结构进一步优化，机械及运输设备出口增长14.9％，占出口总额的比重上升到27.3%；进口增长 7.6％，占进口总额的比重上升到40.5％。面对出口形势的变化，进一步推进市场多元化战略。全年对亚洲出口虽然下降9.9％，但对欧洲及北美洲出口增长15.7％，对非洲及拉丁美洲出口增长20.1 ％，对大洋洲出口增长11.0%。

    外商直接投资平稳发展，对外借款下降。全年实际利用外资额589亿美元，下降7.9％。其中，实际外商直接投资额456亿美元，增长0.7%；对外借款110亿美元，下降8.5%。

    对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务保持增长势头。全年签约118亿美元，比上年增长3.7%，完成营业额突破百亿美元大关，达到101亿美元，增长20.9％；年末在外劳务人数32.5万人，比上年增加1.8万人。

    国际旅游业有所发展。全年海外游客入境人数6348万人次，比上年增长10.2％，其中港、澳、台胞5625万人次，增长12.4％，外国游客711万人次，下降4.3％。国际旅游收入达126亿美元，增长4.4%。

八、金融和保险业

    货币供应量适度增长。年末广义货币（Ｍ2）为104499亿元，比上年末 增长15.3％；狭义货币（Ｍ1）为38954 亿元，增长11.9％；市场现金流通量（Ｍ0）为11204亿元，增长10.1%。全部金融机构各项存款余额95698亿元，比上年末增加13402亿元，增长16.1％。其中，企业存款余额为32487亿元，增长13.4％；城乡居民储蓄存款余额为53407亿元，增长17.1%。各项贷款余额为86524 亿元，增长15.5％。

    证券市场在逐步规范和加强监管中稳步发展。全年在上海、深圳证券交易所发行Ａ股109 只，筹资440 亿元。年末境内上市公司数量由上年末的745家增加到851家，市价总值达到19506亿元。通过发行B股、H股共吸收外资7.7亿美元。全年共发行国债3891亿元(不含财政部向四大国有独资商业银行发行的2700亿元特别国债)，到期国债兑付圆满结束。

    保险事业稳步发展。全年保费收入1247亿元(含外资机构)，增长14.0％。其中，财产险保费收入500亿元，寿险保费收入683亿元，健康险和意外伤害险保费收入65亿元。支付各类赔款556亿元，其中财产险和短期人身险共支付赔款318亿元，寿险给付238亿元。

九、科学技术和教育

    科技队伍稳定发展。1998年末国有企事业单位共有各类专业技术人员2918万人，比上年末增长２.0％。 全国共有县级以上国有独立研究开发机构、高等院校办科研机构、大中型工业企业办科研机构19918个；从事科技活动人员286万人，其中科学家和工程师167万人。

    科技经费投入增加。全年全国科技活动经费支出总额为1177亿元，比上年增长10.7％。其中，研究与发展经费支出526亿元，增长9.2％。

    基础研究工作得到加强，国家技术创新取得新进展。全年国家基础研究投入37亿元，比上年增长26%。组织了一批技术创新项目和新产品试产，完成了１５项重大技术装备的研制及鉴定验收。企业、高校、研究机构之间的合作进一步加强。

    科学研究和技术开发取得新的成果。全年共取得省部级以上重大科技成果２.8万项，其中基础理论成果2500项，应用技术成果２.4万项，软科学成果1500项；达到国际先进水平的科技成果4700项，获国家奖励的成果543项。全年６次成功发射卫星。全年受理国内外专利申请121989件，授权专利67889件，分别比上年增长６.8％和33.1%。技术市场更加活跃。全国共签订技术合同２8万份。技术合同成交金额430亿元，比上年增长22.8％。

    质量、标准化、计量工作和天气预报等项服务进一步加强。全年全国共有产品质量检验机构4500个，其中国家检测中心228个。国家监督抽查 6265家企业200类7804种产品和商品。全国共有法定计量技术机构3875个，全年强制检定计量器具2212万台件。全国共有城乡天气预报服务网发射站点1213个，卫星云图接收站点235个。全国共有地震台站1267个，遥测台网２8个。全国共有1403个海洋观测、监测站点，共获得2082万组海洋数据。测绘部门公开出版地图1070种。

    各级各类教育事业稳步发展，高等教育管理体制改革继续深入，中小学学校布局进一步调整。年末全国普通高校1022所，招生108万人，在校生341万人；研究生培养单位736个，招生7.3万人，在学研究生19.9万人；成人高校962 所，招生100万人，在校生282万人。普通高中13948所，在校生938万人。各类高级中等职业学校17106所，在校生1126万人（含技工学校学生173万人），占高中阶段在校生总数的55%。全国初中在校生5450万人，初中入学率达87.3％；小学在校生13954万人，小学学龄儿童入学率达 98.9％。普通初中和小学学生辍学率分别为3.23%和0.93%。成人中等专业学校在校学生 251万人。成人技术培训学校培训学员8682万人次。全年共扫除文盲321万人。

十、文化、卫生和体育

    文化事业健康有序发展。年末全国共有艺术表演团体2635个，文化馆2915个，公共图书馆2721个，博物馆1289个。中、短波广播发射台和转播台743 座，广播人口覆盖率88.2%，一千瓦以上电视发射台和转播台1283座，电视人口覆盖率89.0%。全国各类电影放映单位6.9万个。全年生产电影故事片82部，向国内销售影片（含复映片）221 部，向国外销售143 部。有10部影片在各类国际电影节上获12项奖。全年出版全国性和省级报纸195亿份，各类杂志25亿册，图书73亿册（张）。年末全国共有档案馆3706个，已开放各类档案 3305万卷（件）。

    卫生事业不断发展。年末全国共有卫生机构（含诊所） 31万个，床位314万张，其中医院、卫生院291万张。卫生技术人员442万人，其中医院、卫生院医生141万人，护师、护士107万人。全国共有卫生防疫、防治机构5907个，卫生技术人员22万人。妇幼卫生机构2724个，卫生技术人员7.3万人。达到农村初级卫生保健规划目标的县数占总县数的75%。农村乡（镇）共有卫生院5万个，床位74万张，卫生技术人员100万人。农村有医疗点的村数占总村数89.5％，乡村医生和卫生员133万人。

    体育事业蓬勃发展。在国内外的各项比赛中，我国运动健儿获得了83个世界冠军；30人3 队68 次创31项世界纪录。在第十三届曼谷亚运会上获得金牌129枚，奖牌274枚，从而3次蝉联金牌与奖牌数亚洲第一。全民健身活动进一步开展。

十一、环境?；?/strong>

    环境?；な乱导涌旆⒄?。年末全国环境?；は低彻灿?1万人，各级环境监测站2144个，环境监测人员5.7万人。自然?；すぷ魅〉昧诵碌某删?，生态示范区建设试点单位总数已达111个；全国自然?；で锏?26个，其中国家级自然?；で锏?36个?；肪撤ㄖ平ㄉ枞〉眯陆?，执法力度进一步加大。到年末，已制定各类环境?；け曜?95项。年内设立的建设项目环境影响评价制度执行率达88.0%，当年投产的建设项目同时建设防治污染设施的占90%。全年完成环境污染限期治理项目9575个，总投资10.1亿元。全国513个城市建成了2606个烟尘控制区，面积达1.5万平方公里；402个城市中建成了1994个环境噪声达标区，面积达8684平方公里。

    重点流域和区域污染防治工作全面展开。对太湖流域日排水100吨以上的1035家排污企业进行了限期治理，全流域共投入治理资金14.5 亿元，878家企业完成达标治理任务，14家企业停产治理，关停取缔了143家污染严重又治理无望的企业。年末太湖流域已基本实现全流域工业污染源达标排放的目标，太湖水质趋于好转。

    污染物总量控制计划与跨世纪绿色工程规划的实施工作有序进行。至1998年8月止，已竣工项目323个，完成投资额189.9亿元。

    全国环境形势依然严峻。一些大中城市污染加剧，垃圾、农药、化肥等污染仍然严重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等生态问题比较突出。

十二、人口与人民生活

    人口自然增长率继续下降。全年出生人口1991万人，出生率为16.03‰；死亡人口807万人，死亡率为6.50‰；全年净增人口1184万人，自然增长率9.53‰，比上年下降0.53个千分点。年末全国总人口为124810万人。其中，城镇人口37942万人，占30.4%；乡村人口86868万人，占69.6%。0-14岁人口比重为25.7%，15-64岁人口比重为67.6%，65岁以上老年人口比重为6.7%，老年人口达到8375万人。家庭户平均户规模为3.63人。

    城乡居民收入稳定增长，生活水平继续提高。全年全国城镇居民人均可支配收入5425元，考虑价格下降因素，实际增长5.8%。农村居民人均纯收入2160元，实际增长4.3%。全年城镇竣工住宅面积4亿平方米，农村竣工住宅面积8.1亿平方米。
 社会保障事业发展迅速。年末99%的国有企业下岗职工进入再就业服务中心，全国有8505万职工参加了基本养老保险，2735万离退休人员参加了离退休费社会统筹；1590万职工参加了大病医疗费用社会统筹；152万离退休人员参加了医疗费用统筹。

    社会福利事业继续发展。年末全国各类社会福利院床位达106万张，收养80万人。城镇建立起各种社区服务设施16万个，其中社区服务中心6629个。全国600个城市、1242个县已建立最低生活保障制度，共有332万人得到最低生活保障救济。城乡各种社会救济对象得到国家救济的达7208万人次。国家抚恤、补助各类优抚对象453万人，妥善安置了退伍军人的生活和就业。全年销售社会福利彩票51.4亿元，筹集社会福利资金15.4亿元，接收社会捐赠 122亿元。

 

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注：1、本公报为初步统计数。
    2、香港特别行政区统计数据未包括在本公报中，由香港特别行政区政府发布。
    3、各项统计数据未包括台湾省和澳门地区。
    4、国内生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价格计算。
    5、全国基本建设新增主要生产能力中，原油开采、天然气开采、新增高速公路、长途光缆、新建数字微波线路含更新改造和其它投资增加的能力。